资本集团角逐幼教显然不是要推进学前教育的公益普惠，而是基于资本逐利的本性。在《民办教育促进法》三审落地，营利性民办园变得合法化的背景下，各级政府的教育部门若缺少足够的心理准备、政策智慧和与资本打交道的经验，从2010年“国十条”以来刚刚扭转向好的学前教育，会再次遭遇致命性冲击。

　　因此，教育部门要充分研读《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》三个重要文件，摸清资本的特性，采用差别化扶持、权力清单、负面清单等管理手段，促进民办幼儿教育的顺利转型。

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　　一、充分认识资本特性，储备丰富资本经验

　　随着营利性民办园合法化，义务教育阶段学校非营利化，一些资本巨头纷纷进驻幼教领域，形成了教育领域“哑铃型”的投资新格局。作为新政策背景下的教育部门，如何未雨绸缪、砥砺前行，不断拓展自己的经验空间，充分认知资本的特性，储备足够的与资本集团尤其是大资本集团打交道的智慧是非常必要的。

　　在当下的市场经济中，教育部门要理性看待进入幼教领域的资本特性，既看到其生产性、竞争性一面，也防范其剥削性、嗜血性一面，更好地利用资本为学前教育服务

　　二、实施差别化扶持政策，引导民办园理性选择

　　在教育部等五部门颁发的《民办学校分类登记实施细则》中，对现有民办学校实行分类登记的办法是：若现有民办园选择登记为非营利性民办园，只须依法修改学校章程，履行新的登记手续即可;若现有民办园选择登记为营利性民办园，则要首先进行财务清算，经省级以下人民政府有关部门和相关机构依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属，并缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，才可继续办学。因此，从办园者角度来看，选择成为营利性或非营利性民办园都具有各自的优势与劣势。

　　各个省级政府在制定区域化的分类管理办法时，要充分考虑到营利性民办园、非营利性民办园对办园者的优势劣势，通过差别化扶持和政策引导，支持民办园登记注册为非营利性民办园，提供普惠性学前教育服务。

　　三、以公益性为导向，细化责任清单和准入负面清单

　　《民办教育促进法》三审稿的核心是分类管理，因此，各级政府在积极引导大多数民办园选择成为非营利性民办园时，要以公益性为导向，细化准入负面清单，引导营利性民办园提供规范优质的选择性服务，注重社会效益与经济效益相统一。因此，面对资本集团进军幼教实行收购并购民办园、民办培训机构的现象，政府各部门要通力协作、积极引导，防范区域范围内的资本垄断，造成资本绑架政府、学前教育公益性弱化等矛盾。