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营利or非营利,新政下民办幼儿园的未来该如何抉择

2017年05月15日 阅读次数:2593次

  2017年9月1日《民促法》新规将要正式落地,新政策的实施意味着民办教育行业将要发生翻天覆地的变化。学前教育作为民办教育中的重要一支也将随之面临哪些抉择?高端幼儿园加盟品牌——金色摇篮将带您全面解读新政对中国幼儿园发展所带来的影响!

  1历史转折,民办幼儿园将分类管理

  2016年,十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》,规定民办学校的创办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校,但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。确定修正案将于2017年9月1日起实施。

  2017年1月18日,民办教育促进法草案三审正式通过,国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,教育部等五部门联合印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》。作为《民促法》修法后的配套文件,两个细则回答了民办学校实行分类管理后,两类学校如何设立审批、如何登记,以及营利性学校如何监管的问题。

  由此可以看出,本次《民办教育促进法》修改的亮点之一是实行分类管理,中国民办学校将分为营利性、非营利性二大类。以幼儿园为例,选择登记为非营利性幼儿园的,修改幼儿园章程,履行新的登记手续,继续办学;选择登记为营利性幼儿园的,在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后,办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。国家在税费优惠、用地、收费等方面,将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。

  新规一出,很多民办幼儿园顿时陷入了迷茫,在新政策下,到底应该作何选择?选择营利,还是非营利?民办幼儿园要想确立自身身份,首先需要了解营利性和非营利性的优劣和劣势。

  2营利性和非营利性的优势与劣势

  1非营利性民办园的优势与劣势

  优势:

  第一,只须依法修订学校章程、重新登记、履行新的登记手续即可;

  第二,国家积极鼓励和大力支持非营利性民办园,明确提出“学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园”,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予差别化、多样化扶持;

  第三,管理部门为教育、民政、人社、编办部门,规则熟悉。

  劣势:

  第一,非营利性民办园收费,要通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价,具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定;

  第二,非营利性民办园举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学;

  第三,终止办园后,资产不归办园者所有。

  2营利性民办园的优势与劣势

  优势:

  第一,举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。民办园依法享有法人财产权;

  第二,收费实行市场调节价,具体收费标准由民办园自主确定;

  第三,各级人民政府根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式,对营利性民办园给予支持;

  第四,国内资本市场对其开放,可以借助资本市场力量支持快速扩张。

  劣势:

  第一,如果幼儿园原来是划拨土地,重新登记时要补地价,因此,土地的保有成本会上升;

  第二,有些地方可能要对民办园的前期盈利补交税额;

  第三,教师队伍的稳定性与家长群体的信赖度可能会降低;

  第四,需要从教育局取得办学许可,并且在工商局取得营业执照。

  第五,选择变为营利性民办园,必须要交税。其中,增值税6%,所得税15%-25%。这样大概增加民办园30%以上的成本,下降50%以上的利润;

  第六,民办园若通过提高收费来减少损耗,则可能导致竞争力下降。但是,倘若区域范围内学前教育资源严重不足,营利性民办园坐地涨价的成功概率就会很高,从而导致新一轮的入园贵。

  3投资幼儿园,营利性是首选。

  从政策来看,不管营利还是非营利,民办幼儿园都获得了前所未有的支持,从市场准入到师资力量、教学方向,都有明确的优惠扶持政策。选择成为营利性或非营利性民办园,从办园者角度来看,你的办园诉求是决定选择的首要因素,如果是想通过办园来实现投资的经济效益,那么要选择营利园;如果是想以公益之心做教育,为社会贡献一己之力,那么则选择非营利性。

  当前,对于多数刚进入幼教领域,想要通过投资幼儿园实现教育理想和财富梦想的投资人来说,营利性幼儿园是首选。纵观幼教行业发展趋势,幼儿园行业的整合与品牌化发展将是大势所趋。面对日渐激烈的竞争环境,高品质幼儿园越来越多,高端、优质特色教学的幼儿品牌很受家长和投资人的青睐,幼儿园的品牌化、高端化发展已是未来民办幼儿园的发展方向。